(사회 문화 11) '헌법 재판'-지문 해설, 대비 객관식 22문제, 주관식 14문제(2024 수능특강 적용 학습 기출 및 변형, 유사 기출)

 

 

[01~05] 다음 글을 읽고 물음에 답하시오.

 

헌법은 국가의 조직과 구성 및 국민의 자유와 권리 보장을 위한 최고의 규범 체계이자 권리 장전으로, 정치와 사회 질서의 지침을 제공한다. 국가의 법질서는 헌법이 추구하는 가치에 의하여 지배되기 때문에 법률, 명령, 규칙 등 헌법의 모든 하위법은 헌법에 위반되어서는 안 되며, 모든 국가 기관은 공권력을 행사할 때 헌법을 준수하여야 한다. 그런데 헌법과 관련한 분쟁이 발생하는 경우가 있다. 법률의 적용 과정에서 해당 법률이 헌법에 위배된다는 주장이 제기되거나 공권력의 작용이 헌법에 보장된 국민의 기본권을 침해한다는 주장이 제기되면 일반 법원이 아닌 헌법 재판소에서 헌법 재판을 통해 해당 분쟁을 해결하게 된다.

 

헌법 재판은 헌법의 최고 규범성과 실효성을 담보하기 위한 제도적 장치로, 헌법 재판의 본질적 성격에 대해서는 다양한 이론이 제시된다. 먼저 ㉠사법 작용설은 헌법 재판을 사법 기관의 가장 일반적인 기능인 법을 해석하고 적용하는 과정이라고 본다. 헌법 재판은 헌법 분쟁에 대하여 헌법 규범에 대한 해석을 그 본질로 하므로, 사법 작용설에서는 헌법 재판을 일반 법률의 해석과 같은 범주에 있다고 보는 것이다. 헌법 재판의 담당 기관이 재판소로 명명되어 있고 담당 기관이 입법권 및 행정권과 구별된 독립 기관이라는 점, 사건에 대한 최종적인 유권적 판단 작용을 한다는 점이 사법 작용설의 근거로 제시된다. 하지만 사법 작용설은 헌법과 법률의 규범 구조적 차이를 무시한다는 점에서 문제가 있다. 일반 법률의 해석은 이미 존재하고 있는 법률의 의미 내용을 인식하고 여기에 구체적 사실 관계를 포섭함으로써 결론의 도출에 이르는 방법이 주가 되는 데 비해, 헌법은 추상성과 개방성을 특질로 하여 그 의미 내용이 완결된 것이 아니기 때문에 일반 법률의 해석 방법에 따라 법조문의 의미 내용을 사후적으로 인식하는 과정을 통해서는 해석하기 어렵다는 것이다.

 

㉡입법 작용설은 헌법 재판의 본질을 입법 작용으로 이해한다. 이 이론은 법률의 효력을 객관적으로 상실시키는 헌법 재판소의 권한에 비중을 두고 헌법 재판의 본질을 이해하려고 한다. 위헌 법률 심판이나 헌법 소원 등의 헌법 재판에서 헌법 재판소의 결정은 법률의 폐지, 개정, 입법을 강제하는 등의 결과를 초래한다. 따라서 헌법 재판은 의회의 입법 작용과 유사한 것으로 이해할 수 있다는 것이다. 입법 작용설에 따르면 의회의 입법 작용을 적극적 입법 작용으로, 헌법 재판소의 법률 통제는 소극적 입법 작용으로 본다. 하지만 입법 작용설은 헌법 재판의 본질을 법률 통제만으로 여긴다는 문제가 있다. 오늘날의 헌법 재판은 법률 통제에만 그치지 않는다. 특히 헌법 소원 제도는 본질적으로 사법 기관의 통제를 목적으로 한다. 그 밖에 정당 해산 심판이나 헌법이나 법률을 위반한 고위 공직자에 대한 탄핵 심판, 권한 쟁의 심판 등 국가 권력 전반에 대한 통제 권한이 헌법 재판소에 부여되고 있으므로 헌법 재판의 본질을 입법 작용으로만 이해하는 입장은 헌법 재판의 범위를 지나치게 좁게 파악한다는 비판을 받는다. 또한 헌법 재판소는 의회에 의해 제정된 법률 중 위헌적인 부분만을 판단할 뿐, 새로운 법률을 만드는 권한이 없으므로 헌법 재판을 입법 작용으로 단정하는 것은 무리가 있다는 것이다.

 

 

[해설]

헌법 재판

{해제}

이 글은 헌법 재판의 개념을 설명하고 헌법 재판의 본질적 성격에 대한 다양한 이론을 다루고 있다. 헌법 재판은 헌법과 관련된 다양한 분쟁이 발생하는 경우 일반 법원이 아닌 헌법 재판소에서 이루어지게 된다. 헌법 재판의 본질적 성격에 대해서는 다양한 이론이 존재하는데, 헌법 재판을 사법 기관에서 법을 해석하고 적용하는 과정이라고 보는 사법 작용설, 헌법 재판을 법률의 제정 및 폐기, 개정 등의 과정으로 보는 입법 작용설, 헌법 재판을 정치적 과정으로 보는 정치 작용설이 있다.

 

SMALL

 

{주제}

헌법 재판의 개념과 본질에 대한 다양한 견해

{구성}

•1문단: 헌법과 헌법 재판의 개념 및 특징

•2문단: 헌법 재판의 본질적 성격에 대한 이론 ①-사법 작용설

•3문단: 헌법 재판의 본질적 성격에 대한 이론 ②-입법 작용설

•4문단: 헌법 재판의 본질적 성격에 대한 이론 ③-정치 작용설

•5문단: 헌법 재판의 본질에 대한 고민

 

 

(사회 문화 11) '헌법 재판'-지문 해설, 대비 객관식 22문제, 주관식 14문제(2024 수능특강 적용 학습 기출 및 변형, 유사 기출)

 

 

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